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习近平定调上海使命 期待自贸区好收成

    在原有的“改革开放排头兵、科学发展先行者”的定位之外,上海又在目前全国最热的“两带一路”区域发展战略中,获得了新的使命。

    据新华社报道,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席亚信上海峰会后在上海考察时强调,发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头带动作用,参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设、推动长江经济带建设等国家战略。
 
    与此同时,5月23日~24日,习近平深入中国上海自由贸易试验区,强调上海自贸区是块大试验田,期待有好收成。他还深入企业和科研基地,考察中国商用飞机有限责任公司(下称“中国商飞”)和上海汽车集团股份有限公司(下称“上汽集团”)等。
 
    上海社科院部门经济研究所所长杨建文对《第一财经日报》记者表示,考察目标的选择,反映了中国下一步经济发展的重点:一是制度,上海自贸区代表了制度创新;二是技术,对科技创新和进一步发展有要求;三是产业的脊梁骨,也就是装备制造业,包括飞机、汽车。
 
    期待自贸区有好收成
 
    23日下午,习近平来到上海自贸区外高桥综合服务大厅,听取上海自贸区总体建设推进情况汇报,同工商、海关、检验检疫等窗口工作人员交流。
 
    自贸区成立8个月,已聚集1.6万多家投资企业、28万从业人员,初步形成30多项可复制、可推广的改革事项。同时,在形成更加开放透明的投资管理制度、提高贸易便利化水平、深化金融制度创新、推进政府管理改革等方面取得积极成效。
 
    据新华社报道,在得知自贸区的上述成果后,习近平很高兴。他强调,上海自由贸易试验区是块大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成,并且把培育良种的经验推广开来。
 
    习近平希望试验区按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的原则,把扩大开放同改革体制结合起来,把培育功能同政策创新结合起来,大胆闯、大胆试、自主改。要切实把制度创新作为核心任务,切实把防控风险作为重要底线,切实把企业作为重要主体。
 
    新华社的报道还透露,习近平对办好上海自由贸易试验区十分关注,多次作出指示和批示。
 
    复旦大学中国经济研究中心主任张军对《第一财经日报》记者表示,考察自贸区,实际上也是向外部传递一个很强烈的信号,那就是中国支持而且承诺深度的改革开放。
 
    打气装备制造业
 
    离开上海自由贸易试验区,习近平来到中国商飞设计研发中心考察。
 
    据“新华视点”报道,习近平在中国商飞考察时说,我们要做一个强国,就一定要把装备制造业搞上去,把大飞机搞上去,起带动作用、标志性作用。中国是最大的飞机市场,过去有人说造不如买、买不如租,这个逻辑要倒过来,要花更多资金来研发、制造自己的大飞机。
 
    “大飞机实际上是一个象征,并不是说中国已经可以和波音、空客平起平坐,但象征着我们已经开始有这个能力推动产业升级。”张军说。
 
    24日上午,习近平还先后考察了上海联影医疗科技有限公司和上汽集团。
 
    据“新华视点”报道,在考察联影医疗科技有限公司时,习近平表示,现在一些高端医疗设备基层买不起、老百姓用不起,要加快高端医疗设备国产化进程,降低成本,推动民族品牌企业不断发展。你们的事业大有可为。
 
    习近平在上汽集团考察时,来到荣威、MG两大自主品牌系列样车面前,询问技术性能、性价比、市场认可度,肯定他们追赶前沿的创新精神。他还表示,中央已经作出决定,公务车都要用国产车,这对自主品牌汽车是个机会。
 
    习近平强调,汽车行业是市场很大、技术含量和管理精细化程度很高的行业,发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路,要加大研发力度,认真研究市场,用好用活政策,开发适应各种需求的产品,使之成为一个强劲的增长点。
 
    张军认为,中国领导人对于中国商飞和上汽集团的考察,是向全球传递了中国致力于产业升级的信号。张军说,经过30多年高速发展,目前中国研发占GDP的比重增长很快,人力资本水平增长也很快,基本到了大规模产业升级的前夜。
 
    上海要当好改革开放排头兵
 
    据新华社报道,考察期间,习近平听取了上海市工作汇报,对上海发展变化和各项工作取得的新进展给予肯定。
 
    习近平说,上海作为全国最大的经济中心城市,在国家发展大局中占有重要位置,要抓住机遇,锐意进取,继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者,不断提高城市核心竞争力,开创各项工作新局面。
 
    习近平还对上海的干部队伍提出要求,指出上海建设现代化国际大都市,要进一步提高干部队伍的知识水平和干事创业本领。上海各级干部要放眼全球、放眼全国,不断提高战略思维、战略把握、战略运作能力,谋发展、创业绩不仅争创国内一流,而且敢于到国际上去比较、去竞争。
 
    前几年GDP增速排名靠后的上海,2013年实现了7.7%的增速,超出7.5%的预期目标;今年第一季度,上海GDP同比增长7.0%。
 
    上海市常务副市长屠光绍24日在上海论坛上表示,上海经济平稳发展得益于三个方面:一是“调”,即调结构、转方式;二是“赶”,也就是深化改革,加快改革的步伐;三是“创”,就是创新。
 
    屠光绍说,目前上海结构调整的成效已经开始显现,服务经济增长快于制造业的增长,同时在制造业的增长里面,战略性新兴产业的增长又快于一般的制造业增长。
 
    目前,第三产业成为拉动上海经济增长的主要因素。以2013年数据为例,上海第三产业同比增速达到8.8%,比第二产业快2.7个百分点。第三产业占地区生产总值的比重超过62%。
 
    张军说,虽然过去十年上海经济面临许多困难,比如综合成本高、传统制造业比重大幅下降,每年投资增长只有一位数,但也就在这十年中,上海成功实现了发展理念的转变,更多开始强调依靠转型升级推动发展。
 
    上海参与“两带一路”战略
 
    对于上海在新时期的定位,习近平强调,发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头带动作用,既是上海自身发展的需要,也是中央赋予上海的一项重要使命。要按照国家统一规划、统一部署,围绕落实全国城镇化工作会议精神、参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设、推动长江经济带建设等国家战略,继续完善长三角地区合作协调机制,加强专题合作,拓展合作内容,加强区域规划衔接和前瞻性研究,努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。
 
    目前,以长江经济带、丝绸之路经济带和海上丝绸之路为核心的“两带一路”,都已经上升为国家战略,不仅意在推动中西部产业升级,也在于推进东中西部平衡协调发展。
 
    比如,建设长江经济带,让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个板块产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来,形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。这其中,上海自然要发挥龙头作用。
 
    “原先我们更多考虑上海在长三角、长江经济带上的作用,但是丝绸之路经济带和海上丝绸之路上,有点没想到。”杨建文说。
 
    杨建文对本报记者表示,仔细想想,这种安排是很重要的。因为丝绸之路经济带涉及到亚欧多个国家,涉及问题非常复杂,在国际化背景下,能够在经济体制以及开放的机制上有合适的探索尝试,就显得很关键。
 
    国家领导人对上海发展的肯定和全新的定位,杨建文对此表示,上海很受鼓舞,同时也感到责任重大,必须做出更大的努力。比如,“能不能在不是很长的时间里,在上海自贸区建成世界500强企业的亚太营运中心,成为操盘手,把动员、配置的资源引向长江经济带,甚至丝绸之路经济带?”杨建文说。
 
    张军则说,要真正充分实现上海的辐射带动能力,还取决于上海转型升级的水平,这也有赖于中央政府给予上海更多的行政自主权。而自贸区推动的放权,恰恰是上海需要把握好的机会。“要专注自贸区这个机会窗口,把上海面临的约束一条条清除掉,确保上海有足够的行政授权。”
 
    与此同时,借助于全国区域经济融合的大背景,张军认为上海也将转型成为一个越来越专业的服务供应商,成为信息中转中心、金融中心、航运中心,所有的货物、资本、人才都流入上海,以服务形式影响长三角、丝绸之路经济带、长江经济带,甚至亚太地区。
 
    [来源]:第一财经日报